Probíhající uzavření federální vlády USA se začíná protahovat mnohem déle, než kdokoli očekával.
Původně mělo trvat jen několik týdnů, ale podle analytiků by se mohlo stát nejdelším shutdownem v americké historii – s možným koncem až kolem Dne díkůvzdání.
Situace zvyšuje napětí ve Washingtonu a vyvolává obavy z dopadu na ekonomiku i běžné občany.
Politická patová situace bez náznaku dohody
Uzavření vlády vzniklo v důsledku politické neshody mezi demokraty a republikány ohledně prodloužení dotací pro zdravotní program Obamacare (Affordable Care Act – ACA). Demokraté požadují jejich zachování, zatímco republikáni vedení Donaldem Trumpem usilují o škrty v rozpočtu.
Podle analytiků společnosti Beacon Policy Advisors je klíčem k ukončení shutdownu dohoda mezi Bílým domem a demokraty, nebo ochota jedné ze stran ustoupit. „V tuto chvíli však nic nenasvědčuje tomu, že by k tomu došlo,“ uvedli analytici.
Současná uzavírka trvá už 20 dní a podle trhů se může protáhnout až na 41 dní. Rekordní uzavření z období prvního Trumpova mandátu přitom trvalo 35 dní.
Konec by mohl urychlit začátek registrace do plánů Obamacare 1. listopadu, protože by zvýšil tlak na vyřešení sporu. Nicméně Beacon upozorňuje, že skutečná legislativní lhůta pro schválení dotací je až 31. prosince, což snižuje šanci na rychlý průlom.
Dalším faktorem, který by mohl politiky donutit k akci, jsou zpoždění na letištích způsobená nedostatkem zaměstnanců z řad kontrolorů letového provozu a pracovníků Transportation Security Administration (TSA). Ti jsou sice povinni chodit do práce, ale kvůli uzavření nedostávají výplatu, což může vést k absencím a protestům.
Analytik Chris Krueger z TD Cowen předpokládá, že právě „cestovní a zdravotní tlak“ může být spouštěčem dohody, avšak podle něj je pravděpodobnější, že shutdown potrvá ještě týdny – možná až do Dne díkůvzdání.
Armáda dostává výplaty, ale napětí roste
Další otázkou je vyplácení mezd americkým vojákům. Den výplaty připadá na 1. listopadu, což by mohlo představovat kritický bod. Analytici společnosti Wolfe Research však upozorňují, že prezident Trump už jednou našel způsob, jak vojákům výplaty zajistit, a to i přes právní spory o legitimitu tohoto postupu.
Podle týmu vedeného Tobinem Marcusem administrativa přesunula 8 miliard dolarů z vojenského účtu určeného na výzkum a vývoj, aby výplaty pokryla. Stejný postup může zopakovat i nyní, čímž by se snížil okamžitý tlak na dohodu.
Zajímavé je, že podle průzkumů veřejného mínění voliči rozdělují vinu rovnoměrně mezi obě strany – republikány i demokraty. To podle Wolfe Research přispívá k politické patové situaci. Pokud si žádná ze stran nemyslí, že ztrácí podporu voličů, nemá motivaci k ústupkům, i když se dopady uzavření postupně zhoršují.
Některé federální instituce se už dostaly do krizové situace. Národní parky zůstávají bez údržby, hromadí se odpad a služby pro veřejnost jsou přerušeny. Symbolicky to připomíná poslední dlouhý shutdown z let 2018–2019, kdy podobné problémy poškozovaly image federální správy.
Dopady na ekonomiku se zvyšují
Ekonomové varují, že každý týden uzavření vlády snižuje růst HDP USA o 0,1 až 0,2 procentního bodu. Na první pohled se to může zdát zanedbatelné, ale při dlouhodobém trvání může jít o miliardy dolarů ztracené ekonomické aktivity.
Vzhledem k tomu, že americká ekonomika ve druhém čtvrtletí rostla o 3,8 %, je dopad zatím zvládnutelný. Pokud by však uzavření trvalo déle než měsíc, dopady by se mohly projevit na spotřebitelské důvěře a výdajích domácností, zejména mezi vládními zaměstnanci.
Podle údajů Bílého domu bylo už před více než týdnem rozesláno přes 4 100 výpovědí federálním pracovníkům, než soud vydal dočasný zákaz dalšího propouštění. Ředitel rozpočtu Russ Vought přesto varoval, že počet propuštěných zaměstnanců může přesáhnout 10 000.
Ekonom Kevin Hassett, hlavní poradce Donalda Trumpa, uvedl, že pokud uzavření potrvá, prezident bude pokračovat v „odstraňování neefektivních vládních programů, které podle něj nemají opodstatnění“. Tento přístup ale vyvolává obavy, že by mohl vést k trvalým škrtům a hlubším zásahům do veřejného sektoru.
Podle průzkumu MarketWatch až 47 % Američanů považuje ekonomické dopady shutdownu za svou největší obavu. Na druhém místě skončily problémy v dopravě (25 %) a na třetím otázka nevyplácených mezd vládních zaměstnanců (15 %).
Analytici Wolfe Research nicméně zůstávají mírně optimističtí. Domnívají se, že pokud budou výplaty vojákům pokračovat a ostatní zaměstnanci dostanou peníze zpětně, dlouhodobé dopady na ekonomiku zůstanou omezené.
Naopak nezávislý ekonom Ethan Harris varuje, že shutdown může mít trvalejší následky, protože přichází v době, kdy ekonomika již čelí zpomalení. „I když to pravděpodobně nepovede k recesi, může to oslabit růst v dalších čtvrtletích,“ uvedl.
