Vláda se v pondělí bude zabývat návrhem opozičního hnutí STAN, který má podpořit větší zájem o spoření na důchod, zejména mezi mladými lidmi. Podle návrhu stanoviska zveřejněného na vládním webu však kabinet doporučí předlohu nepodpořit. Důvodem je především to, že obdobné změny už připravuje ministerstvo financí v rámci novely zákona o doplňkovém penzijním spoření, která má problematiku řešit komplexněji.

Kabinet zároveň upozorňuje, že některé navrhované změny považuje za nesystémové nebo nedostatečně odůvodněné.

Vyšší státní podpora má motivovat mladé ke spoření

Jedním z hlavních bodů návrhu je vyšší státní příspěvek pro lidi do 30 let, kteří si nově založí doplňkové penzijní spoření nebo dlouhodobý investiční produkt.

Po dobu jednoho roku by stát přispíval částkou odpovídající polovině měsíčního vkladu účastníka, maximálně však 1 000 korun měsíčně.

Předkladatelé argumentují tím, že časný začátek spoření výrazně zvyšuje šanci vytvořit vyšší finanční rezervu na stáří. Delší investiční horizont totiž umožňuje delší období zhodnocování vložených prostředků.

Vláda ale upozorňuje, že zavedení zvláštní podpory pouze pro mladší účastníky by znamenalo vyšší administrativní náklady. Stát by musel kontrolovat a evidovat nárok na zvýšený příspěvek, což by celý systém podle kabinetu zkomplikovalo.

Návrh počítá i s větší flexibilitou spoření

Předloha obsahuje také změny týkající se nakládání s naspořenými prostředky.

Lidé mladší 50 let, kteří využívají doplňkové penzijní spoření, by podle návrhu mohli převést až polovinu vlastních příspěvků, příspěvků zaměstnavatele i odpovídající část výnosů nebo ztrát do dlouhodobého investičního produktu.

Takový převod by přitom nebyl považován za porušení podmínek pro zachování daňové podpory.

Vláda však s tímto návrhem nesouhlasí. Podle jejího stanoviska není dostatečně vysvětleno, proč by se podobná pravidla měla vztahovat pouze na doplňkové penzijní spoření a dlouhodobý investiční produkt, zatímco ostatní daňově podporované formy spoření na stáří by zůstaly mimo navrhovanou úpravu.

Kabinet chce změny řešit jednou komplexní novelou

Hlavním argumentem vlády proti poslaneckému návrhu je skutečnost, že ministerstvo financí již připravuje vlastní legislativní změny, které mají oblast spoření na důchod upravit jako celek.

Podle návrhu stanoviska se předloha STAN s připravovanou novelou v řadě bodů překrývá, aniž by byly dostatečně vyhodnoceny jejich vzájemné vazby nebo dopady.

Kabinet proto považuje za vhodnější přijmout jednu ucelenou a provázanou legislativní úpravu, místo aby byly jednotlivé změny schvalovány samostatně.

Návrh počítá také se snížením poplatků fondů

Součástí návrhu je i úprava poplatků u doplňkového penzijního spoření.

STAN navrhuje snížit maximální úplatu za zhodnocení majetku u smíšených a dynamických fondů z 15 % na 10 %, tedy na stejnou úroveň, jaká platí u transformovaných a povinných konzervativních fondů.

Cílem tohoto opatření je podle předkladatelů zvýšit čistý výnos účastníků doplňkového penzijního spoření, protože nižší poplatky by jim umožnily ponechat si větší část dosaženého zhodnocení.