Návrh nezískal ani prostou většinu

Nejdůležitější legislativní projekt amerického kryptoměnového odvětví v úterý narazil v Senátu. Procedurální návrh, který měl umožnit další projednávání takzvaného Clarity Act, neprošel poměrem 49 ku 50 hlasům. K jeho schválení bylo zapotřebí nejméně 60 senátorů.

Proti hlasovali všichni demokraté a připojilo se k nim také několik republikánských zákonodárců. Vzhledem k blížícím se volbám v polovině prezidentského období se neočekává, že by se Senát k návrhu během letošního roku vrátil.

Clarity Act měl mimo jiné vyjmout většinu obchodování s kryptoměnami z pravomoci regulátorů kapitálového trhu. Právě jasnější rozdělení dohledu mezi jednotlivé úřady patřilo mezi hlavní cíle velkých společností působících v digitálních aktivech.

Výsledek hlasování se bezprostředně projevil na burze. Akcie Coinbase Global (COIN) v průběhu úterního obchodování prohloubily ztrátu na více než 11 procent. Společnost provozuje jednu z největších amerických kryptoměnových platforem a patřila mezi významné zastánce návrhu.

Akcie Strategy (MSTR) klesly o 6,2 procenta. Firma využívá bitcoin jako své hlavní rezervní aktivum, a její tržní hodnota proto výrazně reaguje na vývoj v kryptoměnovém sektoru i na změny jeho regulatorního rámce.

Spor o Trumpovy aktivity a vklady komunitních bank

Neúspěch přišel po období intenzivního politického působení kryptoměnového průmyslu. Ten během uplynulého roku vynaložil stovky milionů dolarů na lobbing a volební výdaje, aby se regulace digitálních aktiv dostala mezi témata projednávaná ve Washingtonu.

Odvětví zároveň vybudovalo rozsáhlé politické akční výbory, jejichž cílem bylo zvýšit vliv na členy Kongresu. Regulace kryptoměn přitom podle zdrojového textu nepatří mezi otázky, které američtí voliči považují za nejdůležitější.

Prezident Donald Trump ještě minulý měsíc svolal do Bílého domu vedoucí představitele kryptoměnových společností a vyjádřil návrhu podporu. Jednou z překážek jeho schválení se však staly právě prezidentovy vlastní vazby na tento sektor.

Trump letos zveřejnil, že na investicích spojených s kryptoměnami vydělal výrazně více než jednu miliardu dolarů. Část příjmů pocházela také ze společnosti World Liberty Financial, na jejímž založení se podílel. Demokraté, kteří hlasovali proti postupu návrhu, požadovali přísnější omezení prezidentových kryptoměnových aktivit.

Někteří republikáni svůj nesouhlas spojovali s tlakem představitelů komunitních bank. Bankéři žádali důraznější zákaz kryptoměnových účtů s vysokým výnosem, které podle nich mohou odvádět vklady z bankovního systému. Kryptoměnové společnosti i Bílý dům tuto námitku odmítaly.

Další pravidla mají připravovat federální úřady

Po neúspěšném hlasování se přijetí komplexní legislativy může výrazně odložit. Demokraté jsou podle zdrojového textu favority na převzetí kontroly nad Sněmovnou reprezentantů ve volbách v polovině období a nový návrh pro digitální aktiva by pravděpodobně nezařadili před ostatní politické priority.

Ed Groshans ze společnosti Compass Point Research & Trading po hlasování uvedl, že neschopnost dosáhnout kompromisu snižuje pravděpodobnost schválení zákona o struktuře trhu s digitálními aktivy během závěrečného povolebního zasedání nynějšího Kongresu i v jeho příštím funkčním období. Podle jeho odhadu může návrh zůstat odložen nejméně do roku 2030.

Republikánská senátorka Cynthia Lummisová z Wyomingu, která patří mezi nejvýraznější zastánce odvětví, už před hlasováním označila úterní procedurální krok za rozhodující. Nové kolo projednávání během současného volebního cyklu nyní Senát nepředpokládá.

Kryptoměnové firmy se proto budou více opírat o postup Komise pro cenné papíry a burzy, Komise pro obchodování s komoditními futures a ministerstva financí. Vedení těchto institucí uvedla, že pokud Kongres zákon neschválí, chtějí rychle zavádět pravidla vstřícnější vůči odvětví.

Komise pro cenné papíry a burzy již ukončila všechny hlavní případy vymáhání práva vedené proti kryptoměnovým společnostem. Současně začala připravovat pravidla, která firmám usnadňují získávání kapitálu prodejem kryptoměnových aktiv, aniž by se dostaly do rozporu se zákonem.

Úřad má rovněž zavést úpravy usnadňující tokenizaci tradičních aktiv, včetně akcií. Současné regulatorní prostředí tak podle textu poskytne odvětví více než dva roky k hlubšímu propojení s tradičním finančním systémem a platebními návyky spotřebitelů. Případný budoucí návrat k přísnějšímu dohledu by poté mohl být pro regulátory složitější.