Výplata podmíněná výsledkem voleb

Americký prezident Donald Trump oznámil, že v případě listopadového vítězství Republikánské strany ve volbách do obou komor Kongresu vyplatí každému dospělému občanovi Spojených států „dividendu“ ve výši 5 000 dolarů. Prohlášení zaznělo během prvního večera republikánského volebního sjezdu v Dallasu.

„Pokud republikáni vyhrají Sněmovnu reprezentantů i Senát, vydám každému dospělému občanovi Spojených států dividendu 5 000 dolarů,“ uvedl Trump. Výplatu spojil s údajnou silou americké ekonomiky, podrobnosti o financování však nepředstavil. Dodal také, že peníze by musely být utraceny ve Spojených státech, aniž vysvětlil, jak by takové omezení bylo kontrolováno.

Podle údajů amerického Úřadu pro sčítání lidu za rok 2024 žije v zemi zhruba 245,3 milionu dospělých občanů. Plošná výplata v deklarované výši by tak federální rozpočet stála více než 1,2 bilionu dolarů. Jde o částku převyšující objem peněz rozdělených v rámci pandemických stimulačních balíků, které bývají spojovány s následným zesílením inflačních tlaků.

Návrh se bezprostředně setkal s kritikou z obou hlavních politických táborů, včetně části Trumpových podporovatelů. Republikánský dárce a spoluzakladatel společnosti Palantir Technologies (PLTR) Joe Lonsdale jej označil za úplatek založený na principu „chléb a hry“. Bývalý předseda konzervativního sněmovního Freedom Caucus Bob Good plán popsal jako socialistický systém kupování hlasů.

Cla by náklady nepokryla

Otázky vyvolává především způsob financování. Republikánský kongresman Chip Roy z Texasu, který patří k představitelům rozpočtově konzervativního Freedom Caucus, uvedl, že chce vědět, z jakých zdrojů by vláda peníze získala. Americký státní dluh přitom méně než měsíc před oznámením poprvé překročil hranici 40 bilionů dolarů.

Trump připsal možnost výplaty své celní politice a tvrdil, že pomohla přivést do Spojených států investice v hodnotě 21 bilionů dolarů. Tento údaj byl opakovaně zpochybněn. Součet investic zveřejněný na internetových stránkách Bílého domu, o jehož přesnosti se rovněž vedou spory, je téměř o deset bilionů dolarů nižší.

Viceprezident JD Vance uvedl, že cla přinesla značné příjmy a pomohla se splácením dluhu. Výplatu současně označil za opatření určené americké střední třídě, čímž doplnil podmínku, kterou Trump ve svém projevu nezmínil. Prezident hovořil o všech dospělých občanech.

Cla jsou daně z dovozu placené dovozci, kteří náklady zpravidla přenášejí na zákazníky. Penn Wharton Budget Model odhaduje, že Trumpova dovozní cla přinesla od ledna 2025 do července 2026 celkem přibližně 300 miliard dolarů. Více než 100 miliard dolarů však bylo od února vráceno poté, co Nejvyšší soud označil část cel za nezákonnou. Čistý výnos by proto plán za více než 1,2 bilionu dolarů nepokryl.

Rozsah navrhované výplaty lze srovnat s téměř 1,3 bilionu dolarů, které federální vláda v dosavadním průběhu fiskálního roku vynaložila na úroky ze státního dluhu. Na obranu bylo pro rok 2026 vyčleněno téměř 1,4 bilionu dolarů a další prostředky vláda požaduje v souvislosti s válkou v Íránu.

Deficit a právní pochybnosti

Federální rozpočtový schodek se v dosavadním průběhu fiskálního roku blíží 1,8 bilionu dolarů. Od října do července vláda utratila přes šest bilionů dolarů a deficit odpovídal přibližně 5,8 procenta hrubého domácího produktu. Státní dluh v prvním čtvrtletí dosahoval 122,6 procenta HDP, zatímco náklady vlády na půjčky v posledních týdnech výrazně vzrostly.

Trump návrh přirovnal k loňským šekům pro příslušníky ozbrojených sil v celkové hodnotě 1 776 dolarů a k účtům zřizovaným pro děti. Vojenské platby však pocházely z příspěvku na bydlení schváleného Kongresem, zatímco dětské účty byly součástí dříve přijatého daňového a výdajového zákona.

Nejde o první podobný záměr. Na začátku druhého funkčního období Trump podpořil takzvanou dividendu DOGE ve výši 5 000 dolarů, která měla být financována úsporami z rozpočtových škrtů. K její realizaci nedošlo. Vyplacena nebyla ani pozdější celní vratka 2 000 dolarů, jejíž konstrukci narušilo rozhodnutí Nejvyššího soudu.

Podmínění výplaty volebním výsledkem zároveň otevřelo právní otázky. Federální zákon považuje nabídku peněz s cílem přimět člověka, aby hlasoval, nehlasoval nebo podpořil či odmítl konkrétního kandidáta, za trestný čin. Postih může zahrnovat pokutu a až jeden rok vězení, při úmyslném porušení až dva roky.