Přestože celkový objem podpory v roce 2024 mírně klesl oproti rekordnímu roku 2023, v poměru k tržbám firem dosáhl nejvyšší hodnoty od roku 2009.

Zpráva upozorňuje především na mimořádně silnou roli Číny, jejíž průmyslová politika podle OECD významně ovlivňuje globální konkurenční prostředí. Státní podpora zde dlouhodobě převyšuje úroveň běžnou ve vyspělých ekonomikách a výrazně přispívá k růstu čínských podniků na světových trzích.

Téma subvencí se zároveň stává stále důležitější součástí debat o spravedlivých podmínkách mezinárodního obchodu a konkurenceschopnosti průmyslu v Evropě i Spojených státech.

Dotace zůstávají na historicky vysokých úrovních

Podle údajů OECD činila podpora pro 15 strategických průmyslových odvětví v roce 2024 přibližně 108 miliard dolarů, tedy zhruba 2,25 bilionu korun.

Přestože jde o mírně nižší částku než v rekordním roce 2023, význam podpory zůstává mimořádně vysoký. Vztáhneme-li objem dotací k tržbám firem, dosahuje nejvyšší úrovně od období bezprostředně po světové finanční krizi.

Tehdy vlády po celém světě podporovaly ekonomiku prostřednictvím rozsáhlých záchranných programů a mimořádných fiskálních opatření.

Současný růst subvencí však souvisí především se snahou států posílit strategická odvětví, zajistit technologickou soběstačnost a podpořit průmyslovou konkurenceschopnost.

Analýza vychází z databáze MAGIC, která sleduje skutečně vyplacenou podporu, nikoliv pouze politické sliby nebo oznámené programy. Zahrnuje přímé dotace, daňové úlevy i zvýhodněné financování poskytované veřejnými institucemi.

Díky tomu nabízí detailnější pohled na skutečný rozsah státní podpory v jednotlivých zemích.

Čína výrazně převyšuje ostatní ekonomiky

Největší část globálních subvencí dlouhodobě směřuje do čínských podniků.

Podle OECD získávaly čínské společnosti mezi lety 2005 až 2024 v průměru třikrát až osmkrát vyšší státní podporu než firmy působící v členských zemích OECD.

Výrazně převyšovaly také úroveň podpory poskytovanou podnikům v dalších významných rozvíjejících se ekonomikách, například v Brazílii, Indii nebo Indonésii.

Právě rozsah této podpory je podle organizace jedním z hlavních faktorů, které stojí za rychlým růstem čínského průmyslu na světových trzích.

OECD odhaduje, že téměř 60 procent růstu globálního postavení čínských firem lze spojit právě se státní podporou.

Dotace podnikům umožňují investovat do nových výrobních kapacit, financovat expanzi a lépe překonávat období slabší ziskovosti. Díky tomu mohou firmy déle udržovat agresivní růstové strategie a posilovat svou pozici vůči konkurenci.

Tento model se výrazně projevil zejména v průmyslových odvětvích, která jsou považována za strategická z hlediska technologického rozvoje a průmyslové výroby.

Nejvíce podpory směřuje do klíčových technologických odvětví

Největší objem státní podpory byl v období let 2005 až 2024 poskytován výrobcům solárních panelů, polovodičů, oceli, hliníku a lodí.

Právě tato odvětví mají zásadní význam pro moderní průmysl, energetiku a technologický rozvoj.

Podpora polovodičového průmyslu například souvisí s rostoucí poptávkou po čipech využívaných v umělé inteligenci, datových centrech, automobilovém průmyslu nebo spotřební elektronice.

Stejně tak výroba solárních panelů představuje důležitou součást globální energetické transformace.

OECD však upozorňuje, že rozsáhlé subvencování nemusí automaticky vést k vyšší efektivitě podniků.

Podle zprávy se nepodařilo prokázat odpovídající růst produktivity ani ziskovosti firem, které dlouhodobě čerpají vysokou státní podporu.

V některých odvětvích naopak vznikly nadměrné výrobní kapacity, které vedou k přetlaku nabídky na trhu. Výsledkem je tlak na pokles cen a zhoršování podmínek pro konkurenty v Evropě, Severní Americe i dalších regionech.

Právě otázka férové hospodářské soutěže a dopadů státních subvencí na globální obchod bude jedním z klíčových témat nadcházejících jednání členských zemí OECD.

Debata se bude soustředit zejména na to, jak nastavit podmínky, které umožní podporovat strategická odvětví, aniž by docházelo k narušování konkurence na světových trzích.