Komentáře Ngozi Okonjo-Iweala zdůrazňují obavy, že dohody mohou podkopat koncept rovnosti „nejvýhodnějšího národa“.
Generální ředitelka Světové obchodní organizace (WTO) Ngozi Okonjo-Iweala varovala před rostoucím rizikem fragmentace globálního obchodu. Upozornila, že bilaterální celní dohody mezi USA a dalšími zeměmi mohou narušit základní princip rovnosti v přístupu k obchodu, na kterém je současný multilaterální systém postaven. Její komentáře zazněly na konci pracovní návštěvy Japonska, během níž vedla rozhovory o budoucnosti světového obchodu v době rostoucí nejistoty.
Princip rovnosti pod tlakem bilaterálních dohod
Jedním ze základních principů WTO je tzv. zásada nejvyšších výhod (Most-Favoured-Nation, MFN). Ta vyžaduje, aby členské země WTO uplatňovaly stejné celní sazby vůči všem ostatním členům, pokud není uzavřena bilaterální dohoda, která pokrývá „podstatnou část obchodu“. Podle WTO však například nedávná obchodní dohoda mezi Spojeným královstvím a USA tuto podmínku nesplňuje.
Okonjo-Iweala uvedla, že „riziko narušení tohoto systému existuje“ a dodala, že WTO vyzvala členy, aby se i v rámci bilaterálních jednání snažili respektovat multilaterální pravidla. Přestože většina obchodu se zbožím – konkrétně 74 % – se podle ní stále uskutečňuje za podmínek MFN, fragmentace systému je na vzestupu a představuje strukturální hrozbu pro světovou ekonomiku.
Bilaterální příměří nestačí
Ačkoliv bylo dosaženo dočasného celního příměří mezi USA a Čínou, WTO varuje, že předchozí zavádění cel o výši přes 100 % mezi dvěma největšími ekonomikami světa zanechá trvalé důsledky. Japonsko v soukromí vyjádřilo obavy, že rychlá a izolovaná dohoda USA s Velkou Británií by mohla inspirovat další země k uzavírání podobných dohod motivovaných krátkodobými zájmy – na úkor rovného přístupu k trhu.
Okonjo-Iweala připomněla, že WTO na základě ekonomických modelů odhaduje, že v případě pokračujícího tříštění obchodu může reálný globální HDP poklesnout až o 7 %, což by znamenalo horší dopad než globální finanční krize v letech 2008–2009. Zmíněné riziko je podle ní varováním, že pokud se svět rozdělí na obchodní bloky kolem USA a Číny, doplatí na to všichni – včetně samotných iniciátorů.
WTO hledá cestu ke své reformě
Podle šéfky WTO je třeba se zaměřit na hlubší příčiny současné obchodní krize, nejen na její symptomy. WTO by podle ní měla přehodnotit, proč se Spojené státy rozhodly jednat jednostranně, a co je nutné změnit na samotném obchodním systému, aby byl opět považován za spravedlivý a funkční.
„Nesmíme tuto krizi promarnit,“ uvedla Okonjo-Iweala s odkazem na známý výrok využívaný v krizovém managementu. Zároveň dodala, že členové WTO dnes znovu začínají oceňovat samotnou existenci systému, který byl dlouho brán jako samozřejmost. „Je to jako vzduch, který dýcháte. Nepřemýšlíte o něm – dokud nezačne mizet.“
Tento nově vznikající konsenzus o potřebě zachování multilaterálního přístupu může být podle ní základem pro obnovení důvěry v globální obchodní řád. Současná krize je sice vážná, ale zároveň přináší příležitost k nezbytné reformě. Podle Okonjo-Iweala je důležité, aby WTO zůstala relevantní a schopná čelit výzvám měnícího se světa.
Generální ředitelka Světové obchodní organizace Ngozi Okonjo-Iweala varovala, že rostoucí počet bilaterálních obchodních dohod, jako je nedávné ujednání mezi USA a Velkou Británií, může ohrozit základní princip multilaterálního obchodního systému – rovnost v přístupu ke všem trhům. V rozhovoru po návštěvě Japonska uvedla, že globální obchod čelí krizi, a připomněla, že přestože se 74 % světového obchodu stále uskutečňuje podle pravidel WTO, narůstající fragmentace může mít vážné důsledky. Japonsko i další země se obávají, že rychle sjednané bilaterální dohody motivované momentálními zájmy podrývají zásadu nejvyšších výhod (MFN), která má zajistit rovnoprávnost obchodních podmínek. Okonjo-Iweala zdůraznila, že i když napětí mezi USA a Čínou částečně polevilo, předchozí zavádění cel přes 100 % mezi oběma velmocemi již poškodilo důvěru a stabilitu globálního trhu. Pokud se svět rozdělí do obchodních bloků, může to způsobit až 7% pokles reálného světového HDP. Podle WTO je současná krize zároveň příležitostí k reformě systému a obnovení uznání jeho hodnoty. Členové WTO by neměli tuto příležitost promarnit.
